1921年4月22日，他在杭州平海路省教育会大礼堂参加“浙江省宪期成会”发起人会议，有九十余人到会。一个月后，举行成立会，到会的有一千一百余人。两次会中，都由他说明北洋军阀政府，违背人民利益，已无可与为。各省人民又无武力，足以驱北洋军阀出境。只可用不流血的革命方式，即自订省宪，自选省长。如此一来，北洋军阀在各省的地位就失去了法律上的保障。成立会推定代表二十人，向省议会请愿制宪。

    北京政府为缓和各省自治的潮流，要召集地方行政会议，通电各省省议会及行政长官，派代表到会。他深知北京政府决无改革政治的诚意，也无能力，乃在省议会坚决主张浙江不派代表，获得通过。其后会议虽告开成，但一无结果。江苏、安徽、陕西等省省议会也先后撤回所派代表，并声明不承认会议的言论举动。

    6月4日，浙江督军卢永祥鉴于浙江省宪期成会已告成立，发表通电，主张“先以省宪，定自治之基础。继以国宪，保统一之旧规”，湖南赵恒惕、广东陈烱明、贵州卢焘、湖北王占元、四川刘湘、云南顾品珍、安徽孙发绪等纷纷通电响应。北京政府毫无表示。阮性存在省议会中发言说：“不必信赖卢等通电，应即接受省宪期成会之请愿，从速成立省宪起草委员会，并召集省宪法会议。”省议会推出55人围省宪起草委员会委员，15日成立，他是委员之一，省宪草案实际上由他主稿。

    到7月11日，省宪法草案及施行法草案，经起草委员会三读通过，提交省宪法会议。

    7月23日，浙江省宪法会议在杭州高乔巷省议会议场开幕。议员共二百零七人，除原起草委员会五十五人外，由各县议会选出一人，计为七十五人。另由各法团及妇女团体选出七十七人，这是我国有职业选举与妇女选举之始，出于他的提议。开幕式上选出王正廷为议长，楮褚辅成为副议长，他为全体审议会委员长。督军卢永祥曾到会致辞，“南北分裂，统一无期。国宪之成，不知何日。自应各省制宪，立自治之基础。庶可因分裂而进于分治，由分治而合成统一。”省宪法会议公布的《浙江省自治宣言》就是他执笔的：

    “以我民意，巩我民权。以我良心，求我良法。一方以中央失其统治能力，而划定中央与地方之关系，以确立省自治之基础。一方以地方取得自治权，而确认人民对于省之关系，以运用民治之权威。省宪之良否，吾浙人之休戚随之。省宪之成否，吾浙人之荣辱视之。”

    在这次省宪法会议起草期中，他曾约*潢色 ，对第一次世界大战后欧洲各新兴国家的宪法，也搜集齐备，共印成两巨册，自费印刷，分送全体议员。凡来函索要的，一概免费赠寄。印刷时，他儿子毅成担任校对，每至午夜。

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